Вы мчитесь по незнакомому шоссе. Пейзаж сливается в одно пятно. Вы не следите за спидометром. В ту секунду, когда вы проезжаете мимо рекламного щита, вы замечаете незаметный седан, припаркованный в тени за ним. Радарный пистолет офицера уже наведен. В следующий миг мигалки начинают светиться. Вам вручают штраф, который обойдется вам в сотни, а возможно, и в тысячи долларов, в зависимости от того, где вы живете. Это леденящий душу момент. Тот самый, от которого у каждого водителя сжимается желудок.
Этот сценарий люди называют «ловушкой для превышения скорости». Если говорить грубо, это место, где правоохранительные органы выжидают, чтобы поймать нарушителей. Раздражение вполне понятно. И стоимость штрафов реальна. Согласно опросу 2013 года, проведенному Национальной администрацией безопасности движения на транспорте (NHTSA), почти каждый десятый автомобилист останавливается за превышение скорости каждый год. Из тех, кого остановили, 68 процентов получают штраф. 27 процентов отделываются предупреждением. Остальным просто везет. Но в таких штатах, как Нью-Йорк, этот штраф легко может превысить 1000 долларов. Это не просто неудобство. Это серьезный финансовый удар.
Почему ловушки для скорости не являются подстрекательством к преступлению
Вас может одолеть чувство несправедливости. Вы можете даже подумать, что это незаконно. Как полиция может прятаться? Разве это не подстрекательство к преступлению (entrapment)? Термины звучат похоже. Они вызывают схожие чувства несправедливости. Но не пытайтесь использовать этот аргумент в суде по делам о дорожном движении. Он не сработает.
Уильям Лонг Уайтселл, адвокат из Вальдосы, штат Джорджия, четко разграничивает эти понятия. Ловушка для превышения скорости не является подстрекательством к преступлению. Почему? Потому что офицер не приглашает вас нарушить закон. Он не соблазняет вас. Он не подталкивает вас к превышению скорости. Подстрекательство к преступлению требует чего-то возмутительного. Оно требует, чтобы полиция спровоцировала преступление. Возможно, они подъезжают на незаметной машине, спрашивают, насколько быстро разгоняется ваш спортивный автомобиль, и предлагают устроить гонку. Это гипотетический пример, но он иллюстрирует суть. Чтобы доказать подстрекательство к преступлению, государство должно сделать больше, чем просто ждать.
Судья из Пенсильвании Джессика Бруубейкер согласна с этим мнением. Она излагает тот же стандарт в своей колонке для PennLive.com в 2014 году. У полиции нет юридических обязательств объявлять о своем присутствии. Скрываться, чтобы поймать нарушителей, абсолютно законно. Это не ловушка в криминальном смысле. Это обеспечение соблюдения закона. И обеспечение соблюдения закона имеет значение.
Превышение скорости является одной из основных причин гибели людей. Данные NHTSA за 2016 год показывают, что оно стало фактором в 27 процентах всех смертельных ДТП. В этих авариях погибли более 10 000 человек. Ставки высоки. Законы отражают эту реальность.
Когда ограничения скорости становятся инструментом извлечения прибыли
Не все воспринимают ловушки для скорости как меры по спасению жизней. Некоторые видят в них «дойные коровы». Маленькие города подвергались критике за то, что полагаются на штрафы для балансировки бюджетов. Гарри Биллер, президент Национальной ассоциации автомобилистов (NMA) в Вонаки, штат Висконсин, указывает на историческое напряжение. Раньше инженеры по дорожному движению следовали правилу 85-го перцентиля. Это правило устанавливает ограничение скорости на несколько миль в час выше средней скорости потока свободных транспортных средств. Исследования показывают, что это самая безопасная скорость для большинства водителей.
Но транспортные потоки меняются. Исследования устаревают. Если город не обновлял ограничение скорости годами, установленный знак может указывать скорость ниже той, на которой люди фактически едут. Это создает разрыв. Разрыв, который выглядит как возможность для правоприменения.
«Когда мы находим такие места, где, кажется, усилено присутствие полиции, это заставляет нас думать, что enforcement (обеспечение соблюдения законов) носит скорее доходный характер», — говорит Биллер.
NMA пыталась нанести эти места на карту. Они запустили Национальный обмен данными о ловушках для скорости (National Speed Trap Exchange). Это база данных, содержащая более 80 000 мест, указанных пользователями, по всему США и Канаде. Водители сообщают о местах, где, по их мнению, установлены ловушки. В некоторых местах есть печальная репутация. Лоутей и Уолдо во Флориде когда-то были знамениты. Полиция здесь выписывала столько штрафов, что в 1995 году AAA (Американская автомобильная ассоциация) обозначила их как «Дорожные ловушки» (Traffic Traps). AAA даже установила знаки, предупреждающие водителей о необходимости снизить скорость. В конечном итоге города изменили свое поведение. AAA сняла это обозначение в 2018 году.
Законы штатов ограничивают доходы от штрафов
Штаты начинают сопротивляться городам, которые относятся к остановкам транспорта как к банкоматам. Национальная конференция законодательных собраний штатов (NCSL) сообщала об этой тенденции в 2017 году. Несколько штатов приняли законы, ограничивающие процент дохода, который город может получить от дорожных штрафов.
Во Флориде в 2015 году было принято законодательство. Оно требует, чтобы муниципалитеты сообщали в законодательный комитет по аудиту, если доходы от штрафов превышают одну треть годовых расходов местного органа правоохранительных органов. В Джорджии действует аналогичное правило. Если штрафы покрывают 40 процентов или более бюджета агентства, закон предполагает, что устройства для обнаружения скорости используются неправильно.
Другие штаты также принимают меры. Нью-Йорк, Оклахома и Техас приняли аналогичные законы. Миссури пошла дальше в 2015 году. Она требует, чтобы любые доходы от штрафов, превышающие 10 процентов операционных расходов, передавались в государственную казну. Эти деньги теперь финансируют школы. Это прямая попытка устранить мотив получения прибыли из процесса выписывания штрафов.
Цена превышения скорости
Финансовые последствия сильно варьируются в зависимости от места. В Нью-Йорке один штраф может стоить более 1000 долларов. Это включает базовые штрафы, надбавки и, возможно, более высокие страховые взносы. Комитет губернатора по безопасности дорожного движения подчеркивает эту высокую стоимость. Для многих водителей наказание кажется несоразмерным правонарушению. Особенно если они превысили скорость незначительно.
Но опасность неоспорима. Превышение скорости увеличивает тормозной путь. Оно сокращает время реакции. Оно усиливает силу удара. Правило 85-го перцентиля существует, потому что люди склонны ехать на скоростях, которые кажутся безопасными для условий. Когда установленное ограничение значительно отклоняется от этого потока, вы получаете две группы. Те, кто соблюдает закон. Те, кто его игнорирует. Правоприменение направлено на последних. Но когда ограничение произвольно, правоприменение направлено на всех.
Дебаты продолжаются. Речь идет о безопасности или о доходе? Данные свидетельствуют о том, что играют роль оба фактора. Превышение скорости убивает. Но так же, как и циничное правоприменение. Водителям нужно оставаться внимательными. Не только к своей скорости. Но и к контексту. То, где вы едете, имеет значение. То, кто наблюдает, имеет значение. И то, прячется ли офицер за рекламным щитом или сидит на виду, ничего не меняет в исходе. Штраф вы получите.
Ловушка для превышения скорости не является подстрекательством к преступлению, поскольку офицер не приглашает, не соблазняет и не подталкивает водителя к совершению правонарушения в виде превышения скорости.
История дает некоторую перспективу. В Коннектикуте в 1901 году было введено первое ограничение скорости для моторных транспортных средств. Оно составляло 12 миль в час. Водители должны были снижать скорость для лошадей. Останавливаться, если животное пугалось. С тех пор мы прошли долгий путь. Но основная напряженность остается. Как быстро — это слишком быстро? И кто имеет право решать?
Ответ часто зависит от того, с какой стороны шоссе вы находитесь.
