Чи законні пастки для перевищення швидкості? Чому поліція може ховатися і все одно виписувати штрафи
Ви мчите незнайомим шосе. Пейзаж зливається в одну пляму. Ви не стежите за спідометром. У ту секунду, коли ви проїжджаєте повз рекламний щит, ви помічаєте непомітний седан, припаркований у тіні за ним. Радарний пістолет офіцера вже наведено. Наступної миті мигалки починають світитися. Вам вручають штраф, який коштуватиме вам сотні, а можливо, й тисячі доларів, залежно від того, де ви живете. Це момент, що леденить душу. Той самий, від якого кожен водій стискує шлунок.
Цей сценарій люди називають «пасткою для перевищення швидкості». Якщо говорити грубо, це місце, де правоохоронні органи вичікують, щоб упіймати порушників. Роздратування цілком зрозуміле. І вартість штрафів є реальною. Згідно з опитуванням 2013 року, проведеним Національною адміністрацією безпеки руху на транспорті (NHTSA), майже кожен десятий автомобіліст зупиняється за перевищення швидкості щороку. З-поміж тих, кого зупинили, 68 відсотків отримують штраф. 27 відсотків обробляються попередженням. Решті просто щастить. Але в таких штатах як Нью-Йорк цей штраф легко може перевищити 1000 доларів. Це не просто незручність. Це серйозний фінансовий удар.
Чому пастки для швидкості не є підбурюванням до злочину
Вас може здолати почуття несправедливості. Ви навіть можете подумати, що це незаконно. Як поліція може ховатись? Хіба це не підбурювання до злочину (entrapment)? Терміни звучать схоже. Вони викликають схожі почуття несправедливості. Але не намагайтеся використати цей аргумент у суді у справах про дорожній рух. Він не спрацює.
Вільям Лонг Уайтселл, адвокат із Вальдоси, штат Джорджія, чітко розмежовує ці поняття. Пастка для перевищення швидкості не є підбурюванням до злочину. Чому? Тому що офіцер не запрошує вас порушити закон. Він не спокушає вас. Він не підштовхує вас до перевищення швидкості. Підбурювання до злочину потребує чогось обурливого. Воно вимагає, щоб поліція спровокувала злочин. Можливо, вони під’їжджають непомітною машиною, запитують, наскільки швидко розганяється ваш спортивний автомобіль, і пропонують влаштувати гонку. Це гіпотетичний приклад, але він ілюструє суть. Щоб довести підбурювання до злочину, держава має зробити більше, ніж чекати.
Суддя з Пенсільванії Джессіка Бруубейкер погоджується з цією думкою. Вона викладає той же стандарт у своїй колонці для PennLive.com у 2014 році. Поліція не має юридичних зобов’язань оголошувати про свою присутність. Переховуватися, щоб упіймати порушників, абсолютно законно. Це не пастка у кримінальному сенсі. Це забезпечення дотримання закону. І забезпечення дотримання закону має значення.
Перевищення швидкості одна із основних причин загибелі людей. Дані NHTSA за 2016 рік показують, що вона стала фактором у 27 відсотках усіх смертельних ДТП. У цих аваріях загинуло понад 10 000 людей. Ставки високі. Закони відбивають цю реальність.
Коли обмеження швидкості стають інструментом отримання прибутку
Не всі сприймають пастки для швидкості як заходи для порятунку життів. Деякі бачать у них «дійні корови». Маленькі міста критикували за те, що покладаються на штрафи для балансування бюджетів. Гаррі Біллер, президент Національної асоціації автомобілістів (NMA) у Онакі, штат Вісконсін, вказує на історичну напругу. Раніше інженери з дорожнього руху дотримувалися правила 85-го перцентилю. Це правило встановлює обмеження швидкості на кілька миль на годину вище за середню швидкість потоку вільних транспортних засобів. Дослідження показують, що це найбезпечніша швидкість для більшості водіїв.
Але транспортні потоки змінюються. Дослідження старіють. Якщо місто не оновлювало обмеження швидкості роками, встановлений знак може вказувати швидкість нижче за ту, на якій люди фактично їдуть. Це створює розрив. Розрив, який виглядає як можливість правозастосування.
«Коли ми знаходимо такі місця, де, здається, посилена присутність поліції, це змушує нас думати, що enforcement (забезпечення дотримання законів) має скоріше прибутковий характер», — каже Білллер.
NMA намагалася завдати ці місця на карту. Вони запустили Національний обмін даними про пастки для швидкості (National Speed Trap Exchange). Це база даних, що містить понад 80 000 місць, зазначених користувачами, по всьому США та Канаді. Водії повідомляють про місця, де, на їхню думку, встановлені пастки. У деяких місцях є сумна репутація. Лоутей та Уолдо у Флориді колись були знамениті. Поліція тут виписувала стільки штрафів, що 1995 року AAA (Американська автомобільна асоціація) позначила їх як «Дорожні пастки» (Traffic Traps). AAA навіть встановила знаки, які попереджають водіїв про необхідність зменшити швидкість. Зрештою міста змінили свою поведінку. AAA зняла це позначення у 2018 році.
Закони штатів обмежують доходи від штрафів
Штати починають чинити опір містам, які відносяться до зупинок транспорту як до банкоматів. Національна конференція законодавчих зборів штатів (NCSL) повідомляла про цю тенденцію у 2017 році. Декілька штатів ухвалили закони, що обмежують відсоток доходу, який місто може отримати від дорожніх штрафів.
У Флориді у 2015 році було ухвалено законодавство. Воно вимагає, щоб муніципалітети повідомляли до законодавчого комітету з аудиту, якщо доходи від штрафів перевищують одну третину річних видатків місцевого органу правоохоронних органів. У Джорджії діє аналогічне правило. Якщо штрафи покривають 40 відсотків або більше бюджету агентства, закон передбачає, що пристрої виявлення швидкості використовуються неправильно.
Інші штати також вживають заходів. Нью-Йорк, Оклахома та Техас ухвалили аналогічні закони. Міссурі пішла далі у 2015 році. Вона вимагає, щоб будь-які доходи від штрафів, що перевищують 10 відсотків операційних витрат, передавалися до державної скарбниці. Ці гроші наразі фінансують школи. Це пряма спроба усунути мотив отримання прибутку із процесу виписування штрафів.
Ціна перевищення швидкості
Фінансові наслідки сильно змінюються залежно від місця. У Нью-Йорку один штраф може коштувати понад 1000 доларів. Це включає базові штрафи, надбавки та, можливо, вищі страхові внески. Комітет губернатора з безпеки дорожнього руху наголошує на цій високій вартості. Для багатьох водіїв покарання видається невідповідним до правопорушення. Особливо, якщо вони перевищили швидкість незначно.
Але небезпека незаперечна. Перевищення швидкості збільшує гальмівний шлях. Воно скорочує час реакції. Воно посилює силу удару. Правило 85-го перцентилю існує, тому що люди схильні їхати на швидкостях, які здаються безпечними для умов. Коли встановлено обмеження значно відхиляється від цього потоку, ви отримуєте дві групи. Ті, хто дотримується закону. Ті, хто його ігнорує. Правозастосування спрямоване останніх. Але коли обмеження довільне, правозастосування спрямоване всім.
Дебати продовжуються. Йдеться про безпеку чи про доход? Дані свідчать про те, що відіграють роль обидва фактори. Перевищення швидкості вбиває. Але так само, як і цинічне правозастосування. Водіям слід залишатися уважними. Не лише до своєї швидкості. Але й до контексту. Те, де ви їдете, має значення. Те, хто спостерігає, має значення. І те, чи ховається офіцер за рекламним щитом або сидить на виду, нічого не змінює. Штраф ви отримаєте.
Пастка для перевищення швидкості не є підбурюванням до злочину, оскільки офіцер не запрошує, не спокушає та не підштовхує водія до скоєння правопорушення у вигляді перевищення швидкості.
Історія дає певну перспективу. У Коннектикуті 1901 року було введено перше обмеження швидкості для моторних транспортних засобів. Воно становило 12 миль на годину. Водії мали знижувати швидкість для коней. Зупинятися, якщо тварина лякалася. З того часу ми пройшли довгий шлях. Але основна напруга залишається. Як швидко це занадто швидко? І хто має право вирішувати?
Відповідь часто залежить від того, з якого боку шосе ви знаходитесь.
